白万纲：到底什么才是高质量发展（一）
国家会议报告中强调，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先。“高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。”这是国家领导人在近日召开的中共中央政治局会议上作出的重要部署。新时代中国步入高质量发展轨道，必须明确高质量发展的新历史定位，带领中国经济再上新台阶。
2017年10月18日，国家领导人同志在国家会议报告中强调，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决社会主要矛盾是我国步入高质量发展的关键因素。
为此，高质量发展分三个层次来推进，第一，整个中国由量到质的转变会遭遇怎样的挑战？第二，由量到质的转变需要怎样的转型？最后，怎么把握高质量时代的机遇？怎么从这次转变当中，需要把利润、企业、机遇、产业做上去。
一、由量到质的挑战
（一）中国经济走入高质量发展阶段
中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。
推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。
由量到质的挑战，就是国家所说的走入高质量发展阶段，这种说法源于IMF总裁拉加德提出来的全球进入到新平庸格局的相关表述——“全球经济正处于拐点：它可以一直保持低增长——进入‘新平庸时代’；或力争走一条更好的路子，制定大刀阔斧的政策，加快增长，增加就业，从而获得‘新势头’。”所以，新平庸格局——投资不足、低信心、低增长、低通胀所造成的经济增长持续低于长期均值的恶性循环。
所以高质量发展，它的对立面就是新平庸，所以也是中共这一段时间以来，与西方分庭抗礼思维的一个很重要的展现。那么西方现在的处于平庸中，包括在新平庸之下，还产生了脱欧、美国优先等等新平庸疾病。
那么，实践证明，我们就找着一个新的提法——高质量发展。同时，高质量发展也是我们的内部要求，速度降下来，质量要提上去。让少部分人富起来，让一部分社会公共产品先优化起来，让一部分人口先进行福祉的充分供应，这种通过打破平衡、制造新的不平衡、走向新平衡的做法遭遇挑战了，所以找新的平衡点是此次国家会议高举“五位一体”的根本原因。
下一步来看，要推动高质量的发展，我们的指标体系、政策体系、标准体系、统计、绩效、政绩以及创建和完善制度环境，就迫在眉睫了。中国经济走入了高质量发展阶段。
1、围绕高质量发展，做好八项工作
（1）深化供给侧结构性改革
（2）激发各类市场主体活力
（3）实施乡村振兴战略
（4）实施区域协调发展战略
（5）推动形成全面开放新格局
（6）提高保障和改善民生水平
（7）加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度
（8）加快推进生态文明建设
围绕以上八项工作，不断提升中国经济的高质量发展：
（1）深化供给侧结构性改革
自2015年11月国家领导人同志首次提出供给侧结构性改革以来，供给侧结构性改革就成为贯穿我国经济发展的一条主线。国家领导人同志在党的国家会议报告中强调，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。党的国家会议报告将“深化供给侧结构性改革”列为“建设现代化经济体系”的首要任务，同时我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
供给侧结构性改革已被推到了更高层面的高度上去，如何对供给主体进行塑造，甚至连国资委都成了推进供给侧改革的供给主体，那么国有企业就更不用说了。所谓供给主体就是能够满足人们群众追求美好生活的愿望，为此提供更好的产品和服务，这些产品和服务的提供者就是供给主体，甚至连国资委都是一个供给主体，所以供给体系质量提升显然成为了国资国企改革在国家会议之后的一大亮点。
中央指出，围绕高质量发展，要做好八项工作，我们从里面可到找到哪些对应的操作，尤其是国资委和地方国有企业，从深化供给侧结构性改革里面，需利用好两类公司设计和地方金控平台组建，均衡发展，助推经济高质量发展。
（2）激发各类市场主体活力
激发各类市场主体的活力，尤其要抓住第一条线——供给侧结构性改革做到2.0版本。我国经济的高速发展得益于市场各类主体活力的增强，新时代经济高质量发展创造了更大的发展空间，应让市场在资源配置中起决定性作用，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。此外，还需进一步简政放权，减少经营壁垒，营造各类市场主体公平发展的环境，激发市场土体活力。同时，兼顾激发市场活力与加强市场监管。
厦门作为深改的排头兵，为大家讲述厦门某一家世界500强企业激活市场主体活力的范例。
第一，木业链。木材资源在南美，从木材资源占有、伐木，运输回来木皮和木材，以及木制品整个链条，厦门人不做贸易做供应链，做全链条运作。
第二，化工链。不仅有化工产品的期货，而且还有一个研究化工产品价格涨跌的一个研究团队，研究团队出各种商品报告，然后他们的人才操盘。然后围绕着到案分销、小贷，还有融资租赁。
第三，汽车链。不光是在进口汽车上面有长足尝试，当然也占据了厦门自贸区的一个很大的功能，而且在二手车汽车、金融上面，他们有非常漫长的投资，国内有很多二手汽车的电商是它们投资的。
第四，农业产业链。厦门的这个企业和黑龙江的一个农业企业混改，形成一个农业板块之后，农业板块在整个产业链上延伸的时候，冷链、深加工、种子种苗，每一步的延伸都又进行了再次混改，把它叫“百足虫式”或“有机式混改”。
换言之，做活供应链的秘诀：一定是前端到后端，多方参与，但不是追求宁高宁式的全产业链，而是前端到后段的重要节点卡住以后，再以金融打通，做活产业链。
此轮混改取得成功的优秀公司，发现都秉持了有机混改，通过混改把企业改造成一条生机勃勃的生态链，而不是简单的在股权层面，在母公司或子公司层面，顶多在项目公司层面，引入民资，股权多样化，激发各类主体的市场活力。
（3）实施乡村振兴战略
党的国家会议报告首次提出“实施乡村振兴战略”，这是继统筹城乡发展、建设社会主义新农村之后，我们党在农业农村发展理论和实践上的又一重大飞跃，是对“三农”工作做出的一个新的战略部署、提出的一个新的要求，是新时期做好“三农”工作的重要遵循。
实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。新时期，要留住乡愁，实施乡村振兴战略是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。
（4）实施区域协调发展战略
实施区域协调发展战略，我国区域一体化与大战略带有长江经济带、京津冀一体化、粤港澳湾区、杭州湾大湾区、东北亚一体化、运河文化等几个区域发展战略。今年除了杭州湾大湾区，基本上已经批了，此外，夹在杭州湾大湾区和粤港澳大湾区之间的海西经济区，将是中央进行区域协调发展的重点，当然现在还有一个非常重要的区域发展协调战略，川渝滇黔贵，就是我们通常说的西南一体化，可能是个大概率事件。单纯依靠云南，作为南亚东南亚的工作前沿，纵深不够、力量不够、资源不够，以云南一省之力量带动南亚、东南亚形成辐射作用，其力量薄弱了一点。所以，如果整个西南地区，川渝滇黔贵一体化，整个中国的区域协调发展战略，会更上一个新台阶。
（5）推动形成全面开放新格局
党的国家会议报告指出“推动形成全面开放新格局”，强调“开放带来进步，封闭必然落后”“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”“中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设”“发展更高层次的开放型经济”。
全面开放的新格局，不仅会努力把西安、乌鲁木齐、南宁、昆明打造成国际航空枢纽，还会进一步的谋求在乌鲁木齐或西安做“一带一路”商品交易所（请注意，商品交易所是要到证监会批的大宗商品期货现货交易所）。同样，南宁或昆明也需要推动建立面向南亚、东南亚的商品交易所，在这个基础之上，真正打造世界级的留学中心，这与国家领导人所追求的国际留学中心的格局还是略有差距，吸引南亚、东南亚的学生到南宁或昆明国际留学中心，尤其是昆明，来打造世界级的留学中心，对于下一步，川渝滇黔湘贵的企业，包括央企进入到东盟，其力量势大力成。
（6）提高保障和改善民生水平
国家领导人同志在国家会议报告中提出，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。当今社会主要矛盾就是人民日增长的美好生活需要与发展不平衡不充分之间的矛盾，当务之急就是提高保障民生水平，构建经济、政治、社会、文化、生态五位一体，从人民最关心的层面不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。
（7）加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度
中央经济工作会议指出，“加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。”最近的住房制度改革，进行的就多侧面、多维度、多主体、长租房、经适房，尤其是这一轮探索得最牛的是共享产权住宅和共享产权物业，下一步大举措是会打造出共享产权物业，比如说，地方政府下一步可能会有1/3左右的土地招拍挂，剩下的1/3乃至于一半以上，用于土地作价和开发商共同开发，政府持有一部分经营性物业。目前，很多地方一直想学西方——未来靠收房产税来获得持续性收入，但是我们现在看到的，而且地方政府都意识到了，目前我们的基础设施、城市再建设投入量非常大，投入的密度以及再投入所消耗的资金和公共产品消耗非常大。
百尺竿头，把城市推到这个高度，再想把城市推到更高高度上，比如说，北京嘉里中心，不到100万平方建筑面积的商业物业，我们如果类比于上市公司的估值的话，市值可能会到1500亿。很多地方政府都在思考，在这一轮城镇化，尤其是一线城市，中央所推的十九个中央中心城市群的首府城市，他们的城市红利如何获取。尤其是G20前后的杭州，杭州新增的很多商业物业具有共有产权特征。
（8）加快推进生态文明建设
加快生态文明建设。中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的包括总体要求：“强化主体功能定位，优化国土空间开发格局；推动技术创新和结构调整，提高发展质量和效益；全面促进资源节约循环高效使用，推动利用方式根本转变；加大自然生态系统和环境保护力度，切实改善生态环境质量；健全生态文明制度体系；加强生态文明建设统计监测和执法监督；加快形成推进生态文明建设的良好社会风尚；切实加强组织领导。”加快生态文明建设，有助于实现全民小康社会的建设。现在大家看到碳排放、河长制，下一步会见到合同能源管理、合同环保管理会大行其道。合同能源管理及合同环保管理，尤其是合同环保管理，在下一步所能缔造的十万亿级产业立即会出笼。
2、范式跳跃——中国有意培养的确定性-中国方案的核心
• 有意培育演进式复杂系统（改革理念、核心思路、改革框架、党的领导与深改及五位一体之间的关系）
• 由共振到谐振（由顶层、核心、主线到全要素、深度、系统、生态）
• 由平面到立体（由党争民主到良政善治，从针锋相对到格局超越，由跟随到弯道超车，由参与全球治理到话语权争取，由全球化到内部市场培育，由市场竞争到供给侧结构性改革，从扬长避短到全面崛起）
范式跳跃的背后，大家一定也要把握，中央目前有意无意所形成的范式跳跃，本文认为主要在三个方面。
第一，有意培育演进式复杂系统（改革理念、核心思路、改革框架、党的领导与深改及五位一体之间的关系）有意在培养演进式复杂系统，从国家此轮表述当中，能找着一个端倪，从最早的新常态，到新常态之后的供给侧结构性改革，再到今天的高质量发展，国家的思路也在与时俱进，也在改革当中螺旋上升。不仅如此，我们在“一带一路”的表述当中，也能看得出来，从发展经贸关系，到二十一世纪丝绸之路，到“一带一路”，再到人类命运共同体，不断的表述着自己的思维，也不断的在演进，不断的在拔高，背后的改革理念再不断拔高，核心思路、改革框架、党的领导与深化五位一体关系等等这几方面的不断的螺旋上升，不断的层层累积，背后形成了中国有机改革，它是一个演进式复杂系统。
第二，由共振到谐振。对于共振，国家在表述当代最大的商道的时候讲到，把企业的发展和国家人民、区域最大的利益进行共振，找着最大公约数，就是当代最大的商道。事实上，在共振方法论背后，中国目前正在探索谐振，如果说共振要有一个核，一个东西不断的振动，以一个频率引发别的物体，与它形成同一频率，这是共振，谐振就是多个物体，多发出一个频率，这个频率之间，最后找着一个共同频率，最大化振动，这就是谐振。所以大家只看到了国家追求的共振，但是我们现在看到了，国家的表述有全要素、深改、系统，尤其是这次国家会议，多次提到的生态，这就是谐振的一个表达。
第三，由平面到立体（由党争民主到良政善治，从针锋相对到格局超越，由跟随到弯道超车，由参与全球治理到话语权争取，由全球化到内部市场培育，由市场竞争到供给侧结构性改革，从扬长避短到全面崛起）。
中国找着了一个不为外人道之的、由平面到立体的范式跳跃。西方民主的核心是党争民主，任何一个执政党都会犯错，所以在野党把他拉回到正确的轨道上，这是所谓的党争民主。但现在中国找到一条良政善治，如果这个党不断的自我建设，如果这个党不断的把自己的命运和国家、和时代融合在一起，如果这个党不断的能够自我进化，形成良政善治，可以摆脱党争民主，这也是此轮中国党建对全球民主所提出的挑战，“良政善治”还没有一个明确的定义，张维为认为，“良政善治就是要想尽一切办法，做出一切努力，为了人民的利益把国家治理好。”他把它上升到良政善治，事实上高质量发展仍然是针锋相对的一个提法，西方新平庸格局，我国高质量发展，人类命运共同体超越了新平庸格局，弯道超车西方，弯道超车是我们整个国家此轮产业格局调整的核心密码，必须趁着这么一个关键时期，人所共知，中国目前已经在人工智能领域的技术已与全球同步了，甚至走到前面去了。
那么我们发现，从工业经济到新经济，尤其是到今天消费经济为核心的新经济，中国完全有可能以它的大底盘，大人口体量，在这么多的城市之间引发谐振效应，形成弯道超车。
由参与全球治理到话语权治理，由全球化到内部市场培育，这是美国一直没想清楚的，美国事实上是靠着它的美元、美军、美媒、美制、美科来进行全球掠夺，这和葡萄牙、西班牙时期的海权掠夺，其实有异曲同工之妙，他们的核心是全球化，从全球拿东西回来，核心是我们有更标准的制度，更标准的产品，来提升你们的福祉。但是此轮中国走的是内部市场培育，我们对外掠夺的市场和空间没有了，我们走社会主义道路，也不能往外掠夺，我们的全球化也是个很尴尬的全球化，所以我们发现了一个可能性，就是内部市场培育，这种经济学也是全球没有的，所以党领导一切、五位一体，包括把党建嵌入到公司治理去，都是内部市场培育的典型特征。
中国此轮经济发展中，把当前嵌入到公司治理，比如说可以研究一下谷歌、Facebook、亚马逊，股东、员工、客户利益的均衡化，而此轮中共把党建嵌入到公司治理，党委会以后要为员工、客户、社会、产业五种利益复杂，而原有的董事会、监事会、经理层，含股东会，主要为股东利益，其次为其他几者利益负责，但是党委会优先负责非股东其他方利益的均衡，如此一来，治理能真正实现均衡。
事实上领导作用、领导核心和政治核心作用的发挥，由市场竞争到供给侧结构性改革，西方认为，市场自动会找到信号，信号失灵的时候，有形的手发挥作用，否则的话，市场自己会推动市场发育。
此轮供给侧结构性改革，是一种干预行为，这与里根和撒切尔供给经济学所采用的是完全不同，比如说雄安的千年大计，雄安如何真的形成千年大计，比如说，“许勤省长在会见诺贝尔奖获得者科学联盟主席罗伯茨一行说，河北愿与诺贝尔奖获得者科学联盟共同探讨在雄安新区设立诺贝尔奖获得者科学创新论坛和国际应用科学大奖、建立诺贝尔奖得主中国实验室、建设诺贝尔奖得主科学小镇等。希望诺贝尔奖获得者科学联盟与河北共同努力，把雄安新区打造成创新发展的高地、顶尖科学家聚集的土地、为人类发展作出重要贡献的区域。同时，希望双方在河北开展更宽领域、更深层次、更高水平的合作。”（来源：河北省人民政府《许勤会见诺贝尔奖获得者科学联盟主席罗伯茨》），我们要解读这个做法的背后涵义。
如果雄安不能真正意义上形成新生活方式、新产业范式、新科技、新创意的集结方式的输出端，就无法实现真正的千年大计。中国只要一日不能向世界输出中国生活方式，输出产业结构方式，输出科技及创新的集成方式，仍然会被欧美的技术牵引着的一个先进制度的受让端，而不是输出端。所以雄安就拥有了这样一个抢占话语权高地、创新高地、产业高地、实验高地的任务。
3、欧美的主方法论是不确定性，中国的主方法论是确定
• 不确定性是甩锅的前奏，也是西方路线调整的一个手段
• 确定性本不是通常意义上的公共产品，但中国把它变成了区域公共产品
• 看得见、摸得着、看得明、学得会、有路径、有模式
• 全面开放+禀赋集成+五年规划+产业结构+区域规划+政府改革+基础设施+开发区+招商+产业集聚+财税优惠+政府服务
• 确定性的本质是信心，不确定性的本质是灵活机动
到今天我们已可以总结中国方案的特点，基本上可以总结成为五个：
第一、战略上顶层设计
第二、党领导一切
第三、五位一体
第四、混合所有制
第五、精致化、生态化、内宇宙化发展
这是中国方案的五大精髓：
第一，战略上顶层设计。注重战略上的顶层设计，“凡事要立起个体统”，立足全局视野，以顶层设计为规划蓝图，指导企业未来经济发展，规划发展路径，同时为发展指明方向。
第二，坚持党领导一切。时刻以中国共产党的方针政策为导向，坚持党领导一切。在国企和民营里都强化党建，让党组织广泛存在，让党组织的声音、建设强大社会的声音在各类经济体中有表达，形成国企党员做好先锋模范作用，形成民企党员代表正义的声音，党建与建设强大社会、经济建设结合在一起。
第三，“五位一体”。做五位一体的承接者，不仅要进行经济建设，还要进行整治、文化、生态、社会的全面建设。国家会议后，国资国企需更进一步在五位一体方面发挥更重要、更到位的作用，会明晰国企分为公益类、商业一类、二类的价值何在。不仅如此，任何一个国企，都承担经济任务以外的政治、文化、社会、生态等任务，这是纯粹的市场化公司所不能实现的，同样也是国资国企下一步的定位。
第四，混合所有制改革。混改在中国方案里并不是国退民进或私有化。它事实上是将整个国有经济和社会资本多方式、多维度、多层次、多形态、多环节构成你中有我我中有你的融合结构，从而牢牢的构成命运共同体、共振共同体、谐振共同体。在多层次、多维度、多形态、多方位上层层构筑命运共同体，命运共同体之间形成共振追求谐振，最大化的把国家、民族、时代、国际、社会多方位利益融合在一起，共振在一起，这是混合所有制的真谛或本源。
第五，生态化、精致化、内宇宙化发展是中国方案的精髓。世界看不懂中国的无现金社会、电商化发展、互联网应用，也看不懂中国基于新经济与传统经济的融合式发展，饿了么、京东、携程等发展，更看不懂互联网金融、区块链经济、双创产业的发展。在这些层层看不懂背后是中国方案努力在打造与西方全球化迥然不同的一条道路。
西方全球化的核心本质是围绕着全球化的广袤市场打造各种各样的强势产品。强势产品背后是主导国家、主导企业，将其价值观、生活方式用科技和材料、产业、工艺解决方案的形式内锁在品牌背后，商品化推广，形成强势、侵略之式对外推广，在这样一个扩张的背后，强势主导国家的军事、金融、文化、政治作为支撑推动该强势产品，裹挟着生活方式、价值观，裹挟着本国的贸易优势、产业顶端优势、水银泻地一般全球游走，多地扩张，形成最大化的科研能力的外溢、金融势力的外溢、文化价值的外溢，这样一个运作是西方发达国家，至少是发达国家非常渴望的一种全球化，尽管他们因种种因素开始反对或抗拒这种他们原先非常期望的全球化。
中国方案开辟了一种全新的道路，那就是通过政治、文化、生态、社会、经济五位一体，同时建设社会使得社会安全、美好、富足、有消费能力，社会对消费者构成高服务、高生态、高安全、高信息、消费者的优质消费，高获得感消费进一步推动五位一体社会的高效运转。这种精致化、内部化、细密化、内宇宙化对社会的精致建设，对社区的精致建设、对城市的精致建设所进一步引发出来的消费能力、创新能力、就业支持能力、服务承载能力是西方这么长时间的探索未曾关注过的，或者其商业力量的隐瞒不能去关注力有未逮的。这种精致化、生态化、内宇宙化发展既是五位一体必然要落地的一个关键也是社会公平、社会公共产品到达的一个必然。
但是这种内地化的就业密度、服务密度、消费密度、生态密度、公共产品密度的融合，最终导致的这种内部化、深挖内宇宙的精致化建设导致的消费的爆发、服务的爆发、生态的有效支持、公共产品落地的渠道畅通、高难度生态治理和公共解决方案，可以通过科技手段和高密度服务进行一体化解决。
所以，这与西方粗暴式全球化不同的是通过内部式、生态式、内宇宙式空间的挖掘和经营俨然构成了一种全新的经济建设方式。精致化，而精致城市化的背后不仅去除了过去由商业主导的挑人、挑阶级、标准化、暴利化、欲望刺激化的商业诉求吞并，又进一步的把社会活跃、生态繁荣、消费多样化、科学地与生态的与多层次的开发循环融合在一起真正构成了外国人看不懂，中国各层次商家都能找到空间。各种商业形态，新经济、旧经济，以及新零售、旧零售，新科技、旧科技能够和谐共存，共存共荣的一个富生态大空间，而这个大空间进一步酝酿全新的更生态化、更精致的发展空间。再把这个问题外扩，西方已由推广以全球化为主的经济格式化方案走向经营不确定，在不确定当中为自己的双标、多标操作留出空间，使自身的民粹主义总是能找到一个妥协空间，使自身的合法性总是能有一个经营灵活性的新平庸格局。
而中国在西方把不确定性作为主范式发展的核心灵魂主张的同时，中国把确定性当成了核心主张，不光是一带一路，打造命运共同体，还是中国方案，还是中国方案具体可实践、可实行、可借鉴的全部构成，都深刻的体现着一个闪光的思想，如果一个国家，一个地区能把确定性作为一个公共产品输出，它的周边就会形成确定性命运共同体。而确定性命运共同体当中，消费有信心，发展有方向，产业有定力，文化有奔头，梦想可培育，人民有希望。
而不确定性社会却形成了投资很低迷，信心更减弱，产业随机漂，人民低期望，消费低欲望等恶性循环群。到底向世界输出不确定性还是确定性已由大国担当等道义角色，走向了能否发展的、透视的、辩证的、人类高度乃至于宇宙高度看问题的哲学观点之间的较量。
（二）高质量发展的创造性和前瞻性
1)高质量理论——可持续、大范围、人类高度、新路径
2)高质量战略——“一带一路”、弯道超车、包容性增长
3)高质量治理——积极有为、全球国家政党社会
4)高质量改革——深改、结构、创新供给
5)高质量路径——顶层设计+基层首创+预调微调定调
6)高质量环境——文化、政治、生态、社会、创新
7）高质量发展是跳出靶向改革，针对性改革的更换跑道之举
8）高质量发展也是解决发展-后遗症-改革-再发展摇摆的关键
9）跳出新平庸和独立主义、民粹主义，始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命
由扬长避短式发展，到全面崛起式发展，所以此轮的发展当中，由平面到立体，是一个核心关键词。高质量理论、可持续、大范围、人类高度、新路径，这是高质量理论。所以此轮，从毛泽东讲中国屹立于世界民族之林，到此轮国家认为，中国理应为人类发展做出更大贡献，已经不是中国人民的问题，而是人类发展，这个高度事实上首先是高质量理论，解决人类的问题，包括碳排放、能源、贸易等，高质量战略有“一带一路”、弯道超车、包容性增长。高质量治理强调积极有为，全球国家政党社会，包括良政善治。高质量改革指深改、结构性改革、创新供给。高质量路径则是顶层设计加基层首创，加预调、微调、定调。高质量环境是文化、政治、生态、社会、创新。中国这么多年的改革，事实上是靶向改革，有问题纠问题，就是毛泽东所说的发展必须矫枉，矫枉必须过正，这是一个我们的立党思想，也是我们的改革方法论，针对性改革，靶向改革。高质量发展也是解决发展制造后遗症，再根据后遗症改革，改革完了，再发展，摇摆式前进的关键，这是高质量发展的两个定义。
1、五层次提升中国高质量发展——确定性建设+良性不确定性
那么跳出新平庸和独立主义、民粹主义，始终把为人类作出更大的贡献，作为共产党自己的使命，作为中国自己的使命，是此轮高质量发展的心理基础。在五个层次上，提升中国的高质量发展，系统、时间、空间、规律、动力。
第一，系统。层次、维度、复杂（演进、涌现、生态）、拓扑、矩阵、横展、痛点、痒点、爽点、基本原理、公共产品、系统破坏、战略风险、资讯、组织行为：创新体系的构建首先必须是系统性的，从集团的高度多层次、多维度的构建一个复杂的创新范式，并且是动态的涌现和演进过程。通过在大生态范围内构筑矩阵式的可拓扑、可横展的系统。
第二，时间。时间哲学、周期、塑造明日、领导力、远见、趋势、终极：把握构筑创新体系的时间哲学，学会站在未来构筑现有的创新体系。凭借自身领导力运用资源，通过了解和掌握创新体系构建的趋势，预判并建立具有远见的创新体系。
但更重要的是时间，千年大计是一个很重要的时间轴，包括此轮的关于2035年和2050年的改革目标及两个一百年的论述，时间表述，中国怎么走到世界的前面去，中国怎么把自己的手表拨快，过去中国的手表比美国晚一段时间。此轮发展中国要超车，全球第二要超越到全球第一的位置上去，并非易事，那么我们怎样除了在经济体量上以外，其他方面也能够做到第一的位置，那么雄安是我们的壮志雄心的一个很重要的体现。
第三，空间。宇宙、太空、世界、海洋、洲际、距离、网络、节点、视角、组合：把握构筑创新体系的空间哲学，发散并扩大创新体系构建的空间格局，拉开距离，在集团内部、周边、区域、国别、洲际、世界甚至宇宙范围寻求创新资源，这种空间梯度的上升和组合将使创新体系更加立体化。此轮中国的空间发展，从宇宙、太空、世界、海洋、洲际、距离、网络、结点、视角、组合等角度，探寻空间上的发展。大家最熟悉的是“一带一路”，大家不太熟悉的是以量子通讯卫星为其中一个解剖面的中国参与的中美俄三国为核心的外太空空间的拓展，这是空间。当然中国此轮解决一个非常牛的空间再定义问题，就是树式全球地图，现在我们像海航，国航的很多北美航线，都是从北冰洋、北极上面绕过来的，现在我们的很多海运，也是从阿拉斯加出来，直接绕北极再下来，此线路比走下面沿线的航线，差不多要节省2/3的航程，所以这些都属于空间层次的革命，所以国家是空间地理观特别敏锐的一个人，“一带一路”、京津冀一体化、微中心、田园综合体、空间是他的一个很重要的关键词。
第四，规律。形态、基因、基本原理、原型、本质、局部与整体、动态与静态、道与术、测不准、反身性：通过创新体系的执行，发现创新体系的运作形态和基本原理，在创新原型的基础上进行体系的突破和升级，把握好局部与整体、动态与静态的关系，使得创新体系的变革整体化、动态化。国家此轮要求重新研究马克思主义，形成理论创新，这个是对规律层次探索的一个非常重要的举措，并多次指出，互联网经济、互联网社会，包括物联网社会，就是我们通常说的志大物移，人工智能、大数据、云计算、移动通讯、志大与物移，对社会重建理念的重塑。区块链技术可以用于养殖，当一只鸡交到消费者手中时，可以用区块链记录它一生的轨迹，它的散步，它的餐饮活动，从而知道是走地鸡，还是圈养鸡。过去我们没有意识到过区块链技术居然还可以还解决这种问题，这也是对规律的一次探索。
第五，动力。力量、利益、趋势、变革、信念、人性、科技、扭曲、重构（社会、产业、城市、生活）、差异化、利益：好的创新体系执行需要具备强大的动力，这种动力必须发自系统深处，系统外部，从系统结构和系统的进化上巩固和创造新的动力。这种动力可以是企业的信仰、员工人性塑造，社会、产业、城市、生活的重构等等。如何从动力层面，全要素流动，以及动力塑造层面，提升中国的高质量发展。比如说，广东组建了全国第一个省级交易所集团，标准交易产品，就是我们通常说的股权交易，进了深市、沪市，进了新三板，非标交易：农地流转、海权、碳排放、债权债务等这些交易到底到哪里流转，广东省给我们做了一个非常牛的探索，广东打造全省统一产权交易所，做一个全国唯一覆盖全省的产权交易所，也就是市场经济最后一公里，广东就在探索最后一公里。就产权交易而言，尤其是横到边，纵到头的产权交易，到底对一个省的改革，要素流动有怎样的推动意义，下一步我们还谋求能否在全省把全要素流动的产权交易市场、全要素产权交易做起来。
2、不确定的世界遇到改革
• 不确定性——金融、经济、贸易、政治、安全
• 可控混乱——新平庸格局、中美欧俄新格局、TPP
• 良性不确定性——西方方案信仰力衰退，新兴国家需新道路
• 创造未来——人类命运共同体、人类发展新贡献、人类难题新方案、人类福祉大开创
①不确定性。当今世界有一些不确定事件，金融、经济、贸易、政治、安全，全方位遭遇不确定，北约东扩，美国在亚太组建小北约，政治和民粹主义上台，非国际化，不顾邻居幸福的这种封闭式表达，照样有很多人欢迎。贸易的碎片化，经济的新平庸，金融的去美元化，以美国为核心的反击化作为最大的不确定性。
②可控混乱。可控混乱是新平庸格局，多以人为适当干预为主，蓄意制造混乱，同时不失混乱中的控制权，从中谋取利益，中美俄新格局和安倍私利以赴都是在试图制造可控混乱。
③良性不确定。良性不确定是西方方案的信仰力衰退，而对于新兴国家而言，需要新道路，所以中国此轮探索出中国方案，在大环境的不确定下，寻找发展机遇，将中国方案输出到全球中去。
④创造未来。就不确定性的管理，有一种很重要的管理手段，就是创造未来，消除不确定性，消化不确定性，通过人类命运共同体的打造，作出人类发展新贡献、人类难题新方案、人类福祉大开创，如何走到更美好的未来。
最近，李嘉诚有个很重要投资——“人造肉”，一款“素肉”汉堡在美国非常受欢迎，这款汉堡中的素肉来自于人造肉公司“Impossible Foods”（其投资人中有李嘉诚和比尔·盖茨）。李嘉诚为什么突然为“人造肉”投一大笔钱出去，而且从他投资的历史来看，算是一笔大投资，也许正是因为未来人类会更关心食品安全问题，所以如何解决未来人类的食品问题、营养问题，是未来最为关心的问题，这就是一种人类福祉角度的一些新思考。
那么此轮围绕着人类福祉，我们形成了一些全球都在探索，李嘉诚所参与的“人造肉”，只是其中一项，那么下一步，人类福祉到底会怎么做。太阳能公路的研究工作最早始于美国，一对叫Scott Brushaw和Julie的科学家夫妇，早在2006年就提出了太阳能公路的概念，Brushaw夫妇于2013年启动试点项目，他们的关注点聚焦在停车场路面上。2017年12月28日，由我国完全自主知识产权研发与铺设的全球首段光伏高速公路在山东济南亮相，山东高速做成一段三公里的实验道路，汽车可以边跑边充电。随即，杭州宣布将打破这个记录建设杭绍甬“超级高速”，使用太阳能黑科技移动式无线充电，开车边充电，可实现自己缴费、自动驾驶且时速150Km。由此，我们对能源问题的探讨，就会到一个全新的高度。
也因此，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼做了沙特王储以后，做了两件大事，第一，寻求强化其对国家改革进程的掌控力度，推动包括阿美公司于明年上市等一系列重大事项——沙特国家石油公司（简称“沙特阿美”）IPO计划将于明年进行，规模达到2万亿美元，更进一步的加快了沙特阿美的上市进程。第二，2017年11月萨拉曼颁布国王令，成立最高反腐委员会。反腐委员会规格很高，由小萨勒曼任主席，成员包括：监察委员会主席，国家反贪局局长，审计总局局长，总检察长和国家安全主管。委员会有权发布逮捕令和旅行禁令、冻结账户、调查个人资产。成立几个小时后，委员会就出手了大动作：因涉嫌腐败和洗钱，11名王子、4名现任部长和数十名前部长被拘捕。两项重大举措标志着沙特阿拉伯逐步走在探索未来的道路上。（来源：新华网）
3、对复杂系统蝴蝶效应的管理——良性不确定性
复杂学是研究自然界中各类系统复杂性的一门科学。复杂学的出现出于人类对世界的复杂性的观察、体认、思考和研究。在复杂学视域中，复杂性是自然界的基本特点（复杂学概念源于百度百科）。最近非常流行用复杂学观点研究管理，关于复杂学的观点，未来充满了许多不可知和复杂性，这也是我们研究复杂学的必然性。
复杂学，有一个很重要的概念，就是蝴蝶效应，是指在一个动力系统中，初始条件下微小的变化能带动整个系统的长期的巨大的连锁反应。蝴蝶效应有两种，一种叫负向蝴蝶效应，就是带来一连串的坏事。一种叫正向蝴蝶效应，会带来一连串的好事，你比如说“一带一路”，会带来一连串的好事，这是一个大概率事件，反之，美国优先会带来一连串的坏事，甚至不管苹果赚回来多少钱，这就是输了你，赢得世界又如何，问题是现在特朗普是赢得苹果，输了世界又怎样，这个肯定是负向的蝴蝶效应。但问题是负向蝴蝶效应和正向蝴蝶效应需要一系列的社会鼓励机制，怎么鼓励。你们知道微软今天的衰退，是若干年前比尔盖茨突然停掉微软的股权激励有关，如果微软不是及时进入了云计算，也许早就衰落了，战略上来看的话，就停掉股权激励引发了负向蝴蝶效应。
图1：运用蝴蝶效应构建战略
如何基于复杂系统观，如何来建立战略呢？
（1）如何对外管理及放大正向以及良性可控的蝴蝶效应
① 母公司通过有效的情报研究，以及构筑各种各样的联盟，获取一个自稳定效应，及可管理的友善环境。
② 尤其是通过广泛的蜘蛛网状联盟和社会关系运作，大幅度地动员社会资源为我所用的链主，它的内稳性非常强。
③ 超大型集团可使得波动性尺度变小，稳定性空间变大，时间拉长，可预见，可管理。
约束蝴蝶效应发生的空间，尽可能人为影响它发生的方向，努力培养可以被感知的，正向的，可以被管理的正向的蝴蝶效应。
（2）如何抑制负向以及不可预知的蝴蝶效应
① 在内部通过战略同构，组织衔接，使命一致，文化包容，价值观同向等手法构筑系统一致性，形成多层次叠套的同心系统，去除多元中心，降低生态系统的复杂性，使之相对简单。
② 最高境界是在集团内部，乃至产业链，生态链中构筑组织智商，整个系统是个连在一起的大脑状组织，使系统高度和谐，高智慧运行。
有力地去抑制内部、外部的负向蝴蝶效应，或者不可被管理的，未知不确定的蝴蝶效应。
而此轮创新改革，京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳成为改革试验区域，担负起先行先试的重任，其中四川也是创新改革实验区，四川创新改革实验区，有一个非常厉害的制度举措，四川科研人员可以参与科研可占据股份，员工可以在其中占股权，发明创造投产了以后，员工在新型公司里，发明使用在公司里或者项目里面，可以确权，这属于职务发明。四川知识产权创新改革，其中四川创造的改革举措7条，包括“贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资服务”“放宽专利代理机构股东或合伙人条件限制”“专利快速审查、确权、维权一站式服务”“职务科技成果权属混合所有制改革试点”等知识产权领域改革创新举措。有人认为，这是继小岗村土地承包革命以来，中国又一次产权飞跃。
除此之外，此轮广东创新改革实验区更创新，广东实现创新建立健全职务发明知识产权成果权益归属、奖励报酬机制和知识产权转化服务机制，根据发明人贡献程度及发明所获的经济效益以约定方式给予合理报酬，广东在四板市场探索对创始人的投票权进行格外保护，使得创始人哪怕在资本被稀释的背景下仍然能够有较大的创业公司自主权。
香港此轮做创新板有以下点非常值得关注，第一，对投资者利益进行保护，香港接受了经验教训，对创新者利益进行保护。第二，香港创新板，专门鼓励内地的“新经济”公司，新经济公司是指生物技术、医疗保健技术、资讯技术服务、软件、电子商务等新兴轻资产行业企业，到香港去分拆上市。比如说平安集团，此次决定四个子公司到香港去上市，可能直接能拿出3000多亿的市值（预估数据）。这就是我们理解为正向的蝴蝶效应，如何有效的驱除和抑制负向蝴蝶效应，鼓励正向蝴蝶效应。
下一步，对于各位区域的主官、国资委的领导、国有企业的负责人和管理者们而言，企业发展就是招来各种要素，在各地发展生态，然后促进其正向蝴蝶效应的发生。尤其要善于做产业园，要善于做生态体，要善于做垂直园区，如摩天大楼-深圳地王大厦（信兴广场），到现在仍然是中国交税之王。垂直园区内进行招商，园区有金融服务、有产业培育、有持续成长的辅导，以及围绕着园区的飞地，垂直园区的总部经济就会异乎寻常的崛起起来。此外，华夏幸福基业，今年也必须走2.0版，那就是研发总部基地、行政总部基地、创新总部基地，在都市里面，飞地、产业在远郊，然后，核心研发、核心总装，在华夏幸福基业的原有园区里，形成三级都市的垂直园区、远郊的生产基地和工业园区这三部分。
4、四种蝴蝶效应的设计——良性不确定性可以是中国发展的法宝
图2：四种蝴蝶效应设计
全球有四种主要的蝴蝶效应，分别是
（1）可控混乱——合理的内部竞争：TPP、中美关系；
（2）酶体系——有序的共享激励：党建，创新驱动，新动能，伟大项目，伟大工程；
（3）生态体系——开放高效的资源配置，高活力的生态系统全球治理RECP，亚投行；
（4）超级生态体系——动态的创新，共享，交易体系的交融：一带一路，伟大梦想。
（1）可控混乱
第一，美国圣塔菲研究所提出了一种可以被管理的蝴蝶效应---可控混乱。经过学界，军界的密切互动，终于成为美国进行全球治理的核心方法论。可控混乱理论主张通过人为制造适当的混乱，影响系统的局势，使得系统出现关键抓手，而这些关键抓手中可以整合进去各种有利于自身的，可以被管理的混乱因素，使得掌握这些关键抓手的机构可以驱动混乱的升级及降级，或积极靶向对系统进行影响，使得自身利益最大化，只要这个混乱对你而言是可控的。这几乎成了美国的举国体制，比如说美国用乌克兰可控混乱，阻挠了俄罗斯的发展，乌克兰这个混乱对美国是可控制的，可涨可跌，可激烈，可柔性。
（2）酶体系
在生物学上，酶是活细胞组成的具有催化作用的一类蛋白质，催化生物体中间代谢过程的成千上万的化学反应。由此可见，酶是一种催化剂，它是有序的共享、激励、党建、创新驱动、新动能。为了完成伟大的梦想所进行的伟大抗争，伟大项目，都属于酶体系，所以“一带一路”，构成了一个强有力的酶体系，催化蝴蝶效应的打造。
（3）生态体系
生态体系，是更高一层级的蝴蝶效应。开放高效的资源配置，高活力的生态系统全球治理RECP（区域全面经济伙伴关系），中国与东盟自贸区、亚投行、全球治理，都属于有效的生态体系。
（4）超级生态体系
最高境界就是超级生态，动态的创新、共享、交易体系的交融：“一带一路”，伟大梦想。比如以新疆为核心，可建立亚太地区的电力期货交易所，乌克兰、蒙古国、中亚五国、土耳其、阿富汗等国电力奇缺，可利用我之优势补他国之短板。那么如何把中国新疆、内蒙等地的电力，通过坑口发电、特高压电网、电力期货卖出去，从而真正在“一带一路”上建立一个商品经济。“一带一路”现在就是班列，很多班列发现，集装箱拉出去以后，再拉回来并不划算，所以把集装箱就空弃在沿途各个国家。现在有人提出来，想办法把集装箱拉回来都是个买卖，这个现象的背后，其实已经展现和吐露出这种做法背后的不合理。那怎么办？所以，必须用“一带一路”交易所来解决问题。
（三）高质量发展的必然性和紧迫性
• 中国道路所需——五位一体、可持续、人民的幸福
• 中国转型所需——重要一跳，包容性增长
• 中国方案所需——证明和样板
• 发展命运共同体所需——核心产品
• 老二转正压力——弯道超车
• 跳出西方权力场压力——中国方案
1、高质量发展的必然性与紧迫性
中国道路，需要高质量发展，需要经济、政治、文化、社会、生态五位一体，需要中国可持续发展，以实现人民的幸福。
中国转型需要，重要一跳以及包容性增长，才能助推中国经济转型升级。
中国方案需要证明和样板间，你中国方案牛在哪里？如何五位一体发展？如何生态化发展？如何做到没有因发展而造成巨大的污染，就是要有个样板间，过去其实我国经济都是低质量发展，没有样板间，所以想让发达国学习中国方案，还差一把火。
发展命运共同体需要一些核心产品，中国目前最核心，可输出产品并不是高铁，而是经开区，中国现在面向“一带一路”国家，最大的输出产品，是经开区。现在“一带一路”和中国周边国家的很多元首，都是抓经济入选的，抓经济，目前中国一轮抓经济最牛的一个手法就是做经开区，直白一点讲，经开区就是人为的制造经济，具有人为特征，但是短时间里面，如果周边的州府，周边的地方不重视经济，没有非常好的财税政策的杠杆，而进行发展，就会形成洼地效应。比如说，莫迪之所以能够短时间在古吉拉特邦崛起，不在于莫迪脑子聪明，而在于古吉拉特邦周边的几个邦改革效果不佳，所以很多效应都汇集到古吉拉特邦，古吉拉特邦才5000多万人，印度13亿人，5000万人，相对于中国而言就是一个小省，这就是它能崛起的原因。
所以下一步中国除了经开区，或者再泛一点，高铁、核电之外，还有其他命运共同体所需的共性产品，新疆现在发展新能源是把风能、光能、地热结合在一起，做现代化农业，这才是未来。下一步分布式产业怎么发展，将是人类的一个大课题，同样也是未来命运共同体发展所需的核心产品。
此外，还需要关注一种核心产品，就是包括分布式水进化设备，众所周知，南方多地水体流通不畅，水质差，北方水供应不足，需要净水设备。过去的解决办法就是集中在工厂里净化水，再用管道输送过去，这个是过去中国唯一的解决方案。但现在分布式产业登台入室，一个200万左右的消防车大小的净水机，便可成为标准的乡村解决方案。
同样，中国面临转正压力，中国第二大经济体要发展为第一大，需要弯道超车，如果没有那高质量发展，那弯道超车就无从谈起。
另外，想跳出西方权利场的压力，中国方案，必须作为一个独有的道路，那中国方案，其内核在哪里？内核在高质量发展，全方位落实深改，这是今年的经济工作会议提出来的，中国方案有五大精髓之处，基本上可以总结为：战略上顶层设计；党领导一切；五位一体；混合所有制；精致化、生态化、内宇宙化发展这五大精髓，中国方案正在打造与西方发展迥然不同的一种道路。
2、全方位落实深改
要想落实中国方案，就需要全方位落实深改，深改也必将成为2018年的重点工作之一：
①充分调动各方面干事创业的积极性，有力有序做好经济工作。
②要创新和完善宏观调控，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，健全经济政策协调机制，保持经济运行在合理区间。
③扎实推进供给侧结构性改革，促进新动能持续快速成长，加快制造业优化升级，继续抓好“三去一降一补”，深化简政放权、放管结合、优化服务改革。
④加快建设创新型国家，推动重大科技创新取得新进展，促进大众创业、万众创新上水平。
⑤加大重要领域和关键环节改革力度，营造支持民营企业发展良好环境，深化国企国资、财政金融等改革。
⑥实施乡村振兴战略，激发区域发展新活力。
⑦确保重大风险防范化解取得明显进展，加大精准脱贫力度，务求污染防治取得更大成效。
⑧增强消费对经济发展的基础性作用，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。推动形成全面开放新格局。
⑨在发展中提高保障和改善民生水平。
（四）由量到质的挑战
由质到量的挑战，我们认为有十个挑战，必须有序化解。
1)惯性压力——持续发展的惯性，在减速提质之后仍然滞后延续，并引发进一步过剩与冲突。
2)路径因循——旧体制、旧系统难以被简单打破，其仍然具有巨大安全感和舒适性。
3)结构束缚——工业经济转化到消费经济，但背后的结构构成巨大束缚，使得转型困难。
4)系统反弹——这种跳跃式转型直接导致旧系统发出反击，阻挠转型发生。
5)基础再建——转型还需沉在海平面下的大部分基础的配套转变，而这个成本巨大。
6)动能重塑——转型的动能到底在哪里？社会治理、制度、理念、变革、科技、竞争、产业、社会、企业家、商业模式、利益到底动能何在？
7)深度改革——为了获得转型所需做的重大基础性、根源性、体制性改革。
8)认知切换——这种转型所需的认知，以及如何推动这种认知。
9)去短扬长——束缚因素及其去除。
10) 底盘苦建——打造基础支撑，苦练基本功。
1、惯性压力
（1）为何产生惯性压力
• 量化发展已经成为中国的肌肉记忆
• 量化已经逆向重组了中国，使得中国的制度，体系更适应量化发展
• 量化发展对试错和粗放发展，对脉冲式、摇摆式发展有极强的包容性
• 抛弃现有体系，让中国重新学习一次，谈何容易
• 还在延续的惯性，在减速提质之后仍然滞后延续，并引发进一步过剩与冲突
• 高速发展
• 制造不平衡式局部发展
量化发展成为中国的肌肉记忆，所谓肌肉记忆，就是人体的肌肉具有记忆效应的，同一种动作重复多次之后，肌肉就会形成条件反射。人体肌肉获得记忆的速度十分缓慢，但一旦获得，其遗忘的速度也十分缓慢。刚开始是需要学习获得，后来它就下意识沉淀在你的神经深处了。量化已印象重组了中国，使得中国的制度体系更适应量化发展。
量化发展对试错、粗放发展、脉冲式摇摆发展，有极强的包容性，包括各种草案的制定，都是允许实际试错发展，经过草案与实际生活的对应和磨合，最终找到适合的发展方案，因此，量化发展是最核心。
对于城市建设，也是历来就有一个发展误区，那就是城市反复建设，也就是所谓的反复摇摆式发展，缺少城市规划，反复建了拆，拆了建，这也是一种过剩产能的消化方式，虽然说可以带动城市发展，但是也算是一种间接的资源浪费。
所以量化发展，此发展具有极强的包容性。发展需要规划，顶层设计，需一张蓝图干到底。但是对于一个国家、一个民族而言，顶层设计、一张蓝图干到底是最困难的，这是理论高度。抛弃现有体系，让中国再学习一次谈何容易。还在延续的惯性，在减速提质之后，仍然滞后延续，并引发进一步的冲突与过剩。就像是火车头突然猛踩刹车，但后面的车厢因为惯性压力还在往前撞，也就是高速发展、制衡不平衡式局部发展，这是惯性压力。
（2）不平衡不充分”主要体现在经济的产业结构、需求结构、增长动力以及区域和城乡的差异上
不平衡、不充分，主要体现在产业结构不平衡，需求结构不平衡，增长动力不平衡，区域不平衡，尤其是城乡不平衡，所以不平衡、不充分问题，还是很充分的。
①不平衡不充分的问题，在产业结构上，表现为服务业，尤其是现代服务业发展相对于制造业的不平衡不充分；在制造业中，又表现为先进制造业相对于传统制造业的不平衡不充分。
②不平衡不充分的问题，从需求结构看，表现为消费相对于投资的不平衡不充分。投资占GDP的比重依然高达45%，而我国的消费率依然只有52%左右的水平——这不仅低于发达国家，甚至低于许多经济发展落后于我国的国家。导致我国消费率偏低其中一个突出的因素就是，在我国国民可支配收入的分配中，与其他主要经济体相比，我国居民收入占比过低，且比重不断下降。
③不平衡不充分的问题，从增长动能上看，突出表现为相对于资本劳动力土地等要素投入，作为经济增长第一驱动力，创新的关键作用发挥得不平衡不充分。研发投入强度(研发投入/GDP)看，还落后于经济总量低于我国的日本和德国。现代服务业和先进制造业的研发投入强度还偏低，是产业结构不平衡不充分根本原因。
④不平衡不充分的问题还表现在区域和城乡的差异上。从城乡格局看，到2015年，我国农村居民的人均纯收入依然是城镇居民人均可支配收入的1/3。东部工业化和城市化水平高于中部，尤其是西部。
⑤要着力解决这些问题，金融服务实体经济的能力是关键。金融业应该主动提出金融解决方案，从传统行业(甚至房地产)转向为现代服务业和先进制造业服务，从以往主要为生产者服务转向更多地为消费者服务，从以往集中于东部、集中于大城市更多地向中西部和乡村延伸，从以往动员储蓄、推动大规模投资的粗放式金融发展模式转向利用金融科技、高效配置金融资源的集约型金融发展模式。
2、路径因循
• 路径是一系列制度和配套所搭建起来的绿色通道
• 对在轨的奖励和对脱轨的惩罚是维系路径依赖的关键
• 旧体制、旧系统难以被简单打破，其仍然具有巨大安全感和舒适性
• 改革路径——先易后难、先难后易、系统、局部、有机
• 城市化路径——全面、局部、层次、脉络
• 招商与产业发展路径——禀赋、集聚、梯次、人造
• 土地财政路径——级差地租、税赋、共有产权、公共服务
• 财富分配路径——一次分配、资产收入、福利化、再分配
改革路径、城市化路径、招商路径、土地财政路径、财富分配路径，经过这么多年锁定，这个路径已具备自锁能力。目前，中西部地区现在还在做产业园，还在招商。对于19个国家级新区而言，除了浦东新区和天津滨海新区以外，招商大多存在非常大的缺口，从舟山新区到西咸新区、两江新区，无一例外。其中，天府新区是天府新区园，土地上的项目都很成熟了，再把它划到天府新区去，属于先打枪再画靶，靶靶中十环，是一种另外的做法。
改革路径有先易后难、先难后易、系统改革、局部改革、有机改革。中国走的先易后难，把困难留到最后，但是越到后面，改革越会自锁。城市化有全面城市化、局部城市化、层次城市化、脉络城市化、招商与产业发展路径、土地财政、财富分配。这些路径形成了自锁以后，以财富分配为例，一个国家如果注重一次分配，员工工资则要高；如果注重资产收入，国家的股市则需要是一个靠得住的股市。楼市、期市、房市、汇市，所有人民群众
触及到的资产性收入里面中股市是最普世的一个收入来源。如果股市不好，人民群众的资产收入就无从谈起。福利就不好说，中国的福利再分配，大病医保、城乡综保、精准扶贫，再分配需再上一个台阶。但是土地财政、级差地租、税赋、共有产权、公共服务，路径尚未清晰，所以今天特别强调，共享财权是未来之路。
（1）上海资本运作亮点频频——对原有管资产路径的纠偏
运作方针：推动流动性强、市场价值大的国企股权进入流动平台。组合运用协议转让、大宗交易、股权划转、发行可交换债等方式，盘活存量资产。
一连串国际并购，如锦江国际集团增持法国酒店雅高、上海仪电系统收购喜万年集团、光明食品集团收购新西兰银蕨牧场。
上海国盛汇添富合作，拿着国资系统114亿元股权发行了上海国企ETF（交易型开放式指数基金），使获得新的流动性，向市场提供好投资产品。
上海仪电并购控股多家民营企业，委托对方管理，并与之业绩对赌。
整体上市与高证券化率背景下强化市值管理：如现代设计置入到凌光实业中去，优化基本面和放大市值表达
华谊减持三爱富氟化工资产，三爱富引中国文发。城投控股换股吸收合并阳晨B股，其城投环境分立上市。浦东科投收编三家上市公司，跟投机制。
百联集团公开征集转让上海物贸29%股权，并现金收购相关新能源资产。
陆家嘴收购陆金发，持有信托保险证券牌照，地产+金融，华鑫证券上市。
混合所有制企业已经占到系统企业总数的64%。2014年至今，50多家国有控股上市公司融资或注入资产3567亿元。
为鼓励企业创新，每年至少安排30%的国资收益来支持国家和市级的创新项目。
上海市是怎样对路径纠偏的呢？上海原有管资产的路径很强势，所以上海市要对路径进行纠偏的运作方针就是用资本运营思路把资产运作思路覆盖掉。一连串的国际并购，一连串的资本运作的新做法，就是国资平台公司盘活资产。比如，上海国盛创新应用金融，与汇添富基金管理公司合作，发行了上海国企ETF，盘活上海国资系统114亿元，使其上市公司股权获得流动性，把国有股权未来的增长预期证券化，国有股权并未流失，而且向市场展示了上海国资的形象。
国有企业努力改革，事实上会使得我们国有企业的股权及其市值升高，采取各种措施激活市场主体，盘活资产。比如说，上海仪电瞄准物联网、云计算、智慧城市等领域，步步混改，通过并购一批民营企业，引入鲜活血液。上海仪电先后投资并购了一大批民营企业，比如飞乐音响收购申安集团，云赛智联收购南洋万邦和塞嘉电子等等，在短短几年内实现了弯道超车。上海仪电在并购以后，还对它进行对赌，创下了很罕见的连续并购20多个民营企业的佳绩，对方的管理层至少锁定三年。
除此之外，上海如何进行改革呢？上海市有一个非常牛的做法，叫 “三个视同于”，“三个视同于”是对企业符合条件的研发投入、创新转型费用、境外投资项目费用，均视同于利润。上海市国有企业但凡海外并购、重大创新、重大改革投入，也视同于当年利润。比如说，某上海企业海外并购60亿美金，视同今年已实现60亿美金的利润，这就是对路径英雄有效的校正和打破。
3、结构束缚
• 工业经济转化到消费经济，但背后的结构构成巨大束缚，使得转型困难
• 结构缔造了功能
• 功能却没法逆向改造结构
• 结构是所有制度，系统的沉积和叠加
• 结构的根子在治理，治理的根子在政体，政体的根子在理论
• 消费侧力量在民众，供给侧力量在国家治理和市场主体
由工业经济转型到消费经济，其背后的结构构成巨大的束缚。结构缔造功能，功能没法逆向改造结构，结构是所有制度系统的沉淀和叠加。结构的根本在治理，治理的根本在政体，政体的根本在理论。所以，这次国家要求中央党校重新研究马克思主义，共产主义就是一个骑在理论马背上的骑手，全世界过去的社会发展都是先有实践，后有理论；只有共产主义是先有理论后有实践，根据理论进行实践，建国前，暴力革命，武装夺取政权，进行社会改革实验区。前苏联就是全世界最大的改革实验区，共产主义经济特区。所以每往前进一步，理论必须要有重大的创新。现在共产主义理论，事实上仍然是在货币、资本、劳动、分配这样一种语境下的理论。所以此轮新经济，给社会主义缔造了前所未有的机会，尤其是新经济的一些要素。
消费侧的力量在民众，那么如何培养民众的消费能力，如何让民众敢消费、能消费？美国是采用信用卡赊销等方法，让一个人敢于花钱。中国所采用的方法，既要让民众安心，还要让金融可控，重在供给侧力量、国家治理和市场主体的培育上。那么如何打破结构束缚呢？互融，目前打造科创命运共同体是个亮点。国家的命运共同体说，不仅给国家间、省域间、都市圈提供方法论，甚至两地的合作，都上升到命运共同体的打造。
（1）沪蓉打造科创命运共同体——打破结构束缚有办法
沪蓉两地正积极构建国际金融互通共享平台，合力打通“一带一路”金融走廊。未来，沪蓉两地将共建泛欧泛亚开放新通道，发挥上海全球货物流通中心和转口贸易的优势，将成都“蓉欧+”通道和货物贸易延伸至上海等。
四川自贸区在现代产业体系、产业发展空间与载体、要素供给配置效率等方面进行了不断优化。通过技术、资本和产业的带动打造科技园的命运共同体——全球顶级科技园合伙人计划（TSPPP）是连接全球顶级科技园区和创新区域的国际化网络平台，也是成都高新自贸区的创新之一。在技术层面，TSPPP能够利用全球技术创新资源，通过联合实验室、离境创新中心等载体开展共性技术、关键技术联合攻关，制定或主导相关技术国际标准。在资本层面，能够鼓励资本跨境流动，引导资本流向产业发展的前沿技术和产业方向，为产业价值链衔接和国际科技合作搭建资本桥梁。产业链层面，通过技术、标准、资本与产品、产业的深度融合，推动产业链上下游协同发展。
在配套政策方面，成都高新自贸区推动了包括“中国-欧洲中心”建设，鼓励科技成果转化、人才引进计划等措施落地。仅人才引进补贴最高就达到1亿元。
除了在外部政策环境方面进行了一系列探索外，成都高新自贸区从规划之初便尝试对标高标准。新川科技园作为成都高新自贸区对接新经济的主要载体，便是这种最高标准的集中体现，这是新加坡和四川省政府共同打造的产城一体区域，从规划设计就开始引入新加坡城市管理与规划的经验。
新川科技园还在制度创新方面实现了企业、行业组织、协会等各种市场主体与政府来共同治理的模式，用复合型的多元共治代替单一的政府管理。
4、系统反弹
• 大系统跳跃式转换必然遭遇系统反弹
• 直接导致旧系统发出反击，阻挠转型发生
• 国际层面——旧金融、贸易、防务格局
• 国内层面——新官攻势、基础设施攻势、土地财政、
• 产业层面——规模、过剩、出口、下游、多元、大而不倒
• 区域层面——重化、招商、集聚、龙头、超大项目
• 企业层面——产融结合、脱实向虚、多元获利
• 经营单元与个体层面—战略见效慢、战术与跟风见效快
改革不仅会遭遇一些的束缚，还会遭遇系统反弹，国家层面、国内层面、产业层面、区域层面、企业层面、经营个体层面也会遭遇反弹。比如，国内层面，新官上任就要开展新攻势，要上一大批的新项目，基础设施要大要新要快。现在随便一个比较穷的地级市，一年基础设施投资要过千亿，如何可持续呢？除了北京、上海，理论上我国地铁造价每公里5亿元至6亿元左右，其他地方都应该做中低成本轨交。但落后省份、地级市、副省级城市都在做地铁。省会做勉强可以，副省级城市做地铁偶尔能接受，地级市都做地铁，而且是我们通常说的这种标准地铁，就算上当地的综合成本，这是不可持续的。
（1）浙江发布推进企业上市和并购重组的凤凰行动
凤凰计划的主要目标为到2020年浙江省境内外上市公司要争取达到700家，新三板挂牌1200家，股交中心挂牌5000家，股份公司达8000家；资本市场融资累计2万亿元，全省直接融资占比35%以上；60%以上的上市公司开展并购重组，年均并购金额800亿元以上，并购活跃度持续提升；重点拟上市企业300家，实现数量倍增。
截至2017年9月30日，浙江省共有境内外上市公司485家(境外88家)，总市值7.6万亿元(包括阿里巴巴3万亿元)，累计通过境内外证券市场募集资金11946亿元。其中境内上市公司397家，数量位居全国第二，总市值4.6万亿元，累计募集资金8482亿元；主板184家、中小板137家、创业板76家，数量分别位居全国第二、第二和第四。浙江省新三板挂牌企业1036家，数量位居全国第四。
四年内上市公司倍增任务分配到各地市：5家上市公司以上的县(市、区)数量达到40个以上，10家以上20个，20家以上10个；八大万亿产业和高新技术企业的上市公司占比达到50%和60%以上；打造若干个以上市公司为龙头、产值达超千亿元规模的现代产业集群，引领和支撑区域经济发展作用显现。
浙江拟以上市公司为平台、以并购重组为手段，带动做强产业链，做深价值链，提高产业集中度和核心竞争力。这是深入落实全国金融工作会议和省第十四次党代会精神，推动供给侧结构性改革、加快实现“腾笼换鸟”、“凤凰涅槃”的重要抓手，也是金融更好服务于实体经济的举措。
另外土地财政，最近，浙江为推送企业转型发展，牵头进行了一个非常厉害的改革——凤凰行动计划。凤凰行动计划的主要目标为，到2020年，浙江省上市公司要达到700家、新三板挂牌1200家、股交中心挂牌5000家、股份公司8000家、融资2万亿，这是凤凰行动计划的主要目标。浙江省的凤凰行动计划，厉害之处就在于各地市，5家以上上市公司的县40个，10家以上20个，20家以上10个，就一级一级分领任务，这个“个”不是总共，而是新培育出，从凤凰计划颁布到2020年，总共三年时间，要培育这么多上市公司。对于浙江而言，紧跟国家大趋势，这是在谋划、勾勒、引领更新的一盘大棋。其实核心就四个字，倒逼改革。
地方改革，要以终为始。那么地方能不能进行金融改革，就把所有其他改革都绕过，只培育出来这20家或者10家上市公司？不可能。地方上进行系统全方位改革，才能够保证把20家或10家上市公司培育出来。不能收着力量，要翻箱倒柜、拉网式全系统改革、不讲道理式改革。否则，上级要求改革，地市则可以找借口说改不动，上级也无可奈何。现在上级只要产出，不管改革方法。
经济比较发达的广东、山东、江苏、浙江是中国改革先发地，但是最近先发效应成了后发劣势，刚开始很多观念上跑得比别人领先，但由于领先太多，就先停下来等一等，这一等就变保守了。广东省的改革思想，有时候会造成先发优势变成了先发劣势。所以浙江此次的倒逼改革，是一个风向标。继浙江之后，西安立即推动了改革，重庆、云南又在酝酿改革。我们深信，改革背后有一脉贯穿的、尚未公布的某种改革思维在涌动。
5、基础再建
• 转型还需沉在海平面下的大部分基础的配套转变
• 而这个成本巨大
• 国家治理与公共产品供应
• 多层次金融市场尤其是资本市场再建设
• 土地财政依赖型政府转型
转型还需海平面下大部分基础设施的配套转变，国家公共产品与治理、多层次金融市场、土地依赖型财政的转型。很多地方都抓住了一个轴，反复拉动这个轴，强化一点希望聚合，如贵州大数据、北京机器人、天津人工智能、江苏物联网、长沙智能制造、杭州互联网、武汉大芯片。而很多落后地区还在七大战新产业，很多地方还在靠中央补贴，还想做人工智能。湖北作为中部地区的领头羊，其所谓的“千人计划”、金融人才，大部分都是周末飞回北京上海，周一飞回武汉。在这个基础上，陕西要做出一个产业亮点。陕西的产业亮点可说没有，也可说有，其亮点在于军民融合。陕西举办硬科技大会，打造西安硬科技之都，把西安打造为世界级的硬科技之都，这个动作全世界的科技分为科幻、黑科技、硬科技、高科技、科技。过去深圳自命为科技，深圳有有高交会，所以中国一提科技、创新，第一反应就会想到深圳，科技产业向深圳聚合的势头非常猛。比如说，前段时间中央央企总部搬离北京，时下深圳积极邀请CEC总部迁入深圳。深圳本来就有比亚迪、富士康、中兴、华为，这么多的大电子产业，但是基础研发还是比较薄弱。CEC搬入深圳后就可以异位互补。
（1）西安打造硬科技之都——西安追赶超越的加速器
贵州大数据、北京机器人、天津人工智能、江苏物联网、长沙智能制造、杭州互联网、武汉大芯片……这些地区、城市都在积极打造创新发展的发力点，西安的优势在哪里?创新发展的抓手是什么？“西安科教资源丰富，要把科技品牌打出来，让硬科技成为硬实力，成为弯道超车的发动机。
市将设立1000亿元西安科技产业发展基金，统筹引导全市各级、各领域优势产业基金，围绕硬科技产业“种子期-初创期-成长期”各阶段，通过市场化运作吸引社会资本和金融机构投资硬科技产业，撬动形成硬科技产业投资规模超过5000亿元。对创业投资种子期、初创期硬科技企业，按投资额的70%抵扣应纳税所得额，并给予10%—30%的投资损失风险补偿。
强化硬科技“八路军”产业招商，紧盯航空航天、光电芯片、信息技术、人工智能、新材料、新能源、智能制造、生物医药等产业集群，策划全产业链项目及招商活动。着力构建“5552”众创载体成长格局，支持高校院所、军工集团、重点企业和各区县、开发区建设众创载体。对新认定的市级以上众创空间和小微企业创新创业示范基地，给予最高300万元奖励；对列入市级以上中小企业公共服务示范平台的，给予最高80万元奖励。对新成立的专业化众创空间，根据投资规模、产业特色、企业集群数量、区域就业人数等情况，按照“一事一议”的原则给予不低于2000万元重点支持。
《发展硬科技产业十条措施》，全面推动硬科技产业发展。将建立与中科院、工程院的合作机制，200亿元建设2万亩西安科学园，加快国家高精度地基授时系统等重大科技基础设施建设，建国家综合性科学中心。建设军民融合创新示范区，对新建各级此类孵化器，给予最高500万元奖励；对新建的此类服务平台，按照交易量给予总投资额30%、最高1000万元奖励；鼓励企业主导制定标准。
促进硬科技产业关键核心技术知识产权自主化，采取股权激励方式，完善科研成果转移转化和创新创业服务体系。对获得市级以上企业技术中心、工程技术研究中心的企业，给予最高80万元奖励。
推进国家“千人计划”和陕西省“百人计划”，实施以“5531”计划和城市合伙人为核心的“西安丝路英才计划”。对在西安创办企业或开展成果产业化活动的各类人才，给予最高500万元项目配套奖补；对用人单位及中介机构每引进落户一名各类人才，最高给100万元奖励；对于高层次人才创办的企业或核心成果转化情况进行动态跟踪，根据其年营业收入实际，最高800万元奖励。
在这样一个大背景下，西安此次的动作非常值得借鉴，直接硬生生的从深圳的地盘里切走一块硬科技。深圳是科技或者俗称高科技，所有科技的顶端都在深圳，那我把硬科技拿走。做大装备、一些基础性研发、国家级实验室、国家级科技中心，需要N多院士、科研人员支撑，往往结合着军民融合，一盘子端到西安去。这个动作属于近些年最经典的口中夺肉。能够非常好的把整个西安，跃迁或平移到科技之都去。但是，中国的若干省份、省会城市，像这样为整个地方的发展，找到异核或一个链，使所有产业资本创新、园区都朝这个方向去聚焦的地方百无其一，这实在是一件很遗憾的事情。比如，体量、发展都好过深圳的广州，没有一个明确的核心。广州的汽车如何发展、造船如何发展、电子如何发展、生物技术如何发展、基因如何发展。但核呢？没有，只有一个要做国际枢纽。国际枢纽主要内涵是什么？要发展国际航线，要把航空港做大，要把南沙新区做大。
6、动能重塑
• 转型的动能到底在哪里？
1) 社会治理
2) 制度
3) 理念
4) 科技
5) 竞争
6) 产业
7) 社会
8) 企业家
9) 商业模式
10) 利益
（1）上海市促进国资投资平台的重大制度及机制创新
以创新为导向的考核体系：上海国资国企改革首创提出“三个视同于”政策，直指国企领导班子的考核标准体系，触及企业经营者的切身利益，有助于最大程度解开对企业家的束缚，激发创新转型活力，发挥国企在建设具有全球影响力的科创中心过程中的重要作用。
表1：上海市政策文件
政策文件 | 主要内容 |
《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》(即“上海国资国企改革20条”) | 对主动承接国家和本市重大专项、科技计划、战略性新兴产业领域产业化项目，收购创新资源和境外研发中心，服务业企业加快模式创新和业态转型所发生的相关费用，经认定可视同考核利润。 |
《关于在经营业绩考核中视同于利润和单列政策的操作指引(试行)》 | ○凡是被纳入上海国资委经营业绩考核的竞争类企业，从2014年1月1日起，其符合条件的研发投入、创新转型费用、境外投资项目费用，均视同于利润（“三个视同于”）。 ○“三个视同于”政策覆盖了上海国企创新转型中需要高成本投入的主要环节，研发投入中包括了常规科研投入和承接国家和上海重大项目的投入。创新转型费用则包括收购科技企业或科技成果，也包括促进创新转型的信息化项目，从事电商等传统企业模式创新和业态转型。 ○符合条件的国企在从事电商等需要投入大量资金才能占领市场的行业时，前期的巨额投入可视为考核利润。此外，针对企业跨国经营，除“视同于利润”外，考核时还可以实施单列政策，即出现亏损时，不计入母公司的财务报表。 |
《关于加快建设具有全球影响力的科创中心的意见》 | 完善国有企业经营业绩考核办法，加大创新转型考核权重。分类实施以创新体系建设和重点项目为核心的任期创新转型专项评价。对科技研发、收购创新资源和重大项目、模式和业态创新转型等方面的投入，均视同于利润。 |
全方位进行动能重塑。上海考虑到上海企业家都比较保守，专门出台了一个鼓舞干劲的制度，叫“三个视同于”。除此之外，系统全方位的进行动能重塑的力量到底在哪里？深圳国资委自掏腰包，给深圳轨交董事长奖励了100万，为什么奖励100万？在宝万之争交易发生前，万科的股权结构为：宝能持股25.4%，深圳地铁持股15.31%，恒大持股14.07%，万科管理层持股7.12%，安邦保险持股6.18%，刘元生持股1.21%;而恒大把股份转让给深圳地铁后，万科的最新股权结构为：深圳地铁持股29.38%、宝能持股25.4%，万科管理层持股7.12%，安邦保险持股6.18%，刘元生持股1.21%。深圳地铁成为第一大股东，而且很好的解决了一个公益性企业是不是要穷万年的问题。星星之火可以燎原，深圳地铁作为公益性企业，唯一的优势就是能够负债。现在公益型企业总希望公益产品涨价，从人民群众身上把这个钱收回来。如果轨交一直都收不回来怎么办？深圳轨交给全中国公益型企业，好好的上了一课。下一步中国股市不仅要靠社保基金理事会来托盘，还要利用公益企业强大的资本优势来托盘。
深度改革，那么如何进行系统改革、多层次改革、局部改革、继承改革？需要使用问题导向、倒逼试错、盲区并行等多种改革手段，尤其把握应改未改、未来必改、重大关切之改、区域短板补足之改、闯关之改、非常规之改。
7、深切改革
• 为了获得转型所需做的重大基础性、根源性、体制性改革
• 五位一体
• 党领导一切
• 全要素流动配置
• 系统改革、多层次改革、局部改革、基层改革、问题导向改革、倒逼改革、试错改革、盲区改革、并行改革
• 把握应改未改、未来必改、重大关切之改、区域短板补足之改、闯关之改、非常规之改
• 比如国资国企改革不光是市场化导向的改革，而是市场+行政+人造+孵化+催熟+供给缔造+消费缔造与促进+未来经济打造等多手齐下的产物
国家在大连干部管理学院给国企领导们讲课的时候指出，大家必须等顶层设计，不许抢跑。结果大家真的都在等顶层设计，而浙江、贵州、重庆、云南、陕西都抢跑了，抢跑还效果很不错。各地领导人就很恼火了，我等顶层设计，你不等，为什么抢跑反而获得收益了呢？这里面就有一个道理——如果深刻的理解了中央领导对改革的部署，会发现有些制度本来应该出但还没出，可以先走一步。这就是我刚才说的把握应改未改、未来必改之类的事项。当然即使对中央领导不熟悉，把握住核心也可以做到基本不差。比如，上一轮很多地方把22号文的精髓把握住就可以做到所差无几。真实是某些地方改革出台的文件，国务院国资委提出个1+N，某些地方也也对应出台1+N，但是仅仅把其中的全国替换为全省，这个文件不动脑筋的程度，没有根据实际情况，生搬硬套。
国资国企改革，不光是市场化导向的改革，更是市场+行政+人造+孵化+催熟+供给缔造+消费缔造与促进，加未来经济打造的多手齐下的产能。此轮改革到底怎么改，很多地方思路并不清晰，比如说，有很多分管基建的领导十分疑惑，道路、桥梁、隧道如何收费？共有三点。第一，学习上海，拍卖车牌照，如果车牌照不能拍卖，可以收取拥堵费。随着大数据、互联网、监控探头的不断完善，未来城市拥堵费将会成为一收费点。第二，城市所有的基础设施，都是共享经济最大的温床，国企、民营共享基础设施带来的福利。第三，国有企业必须革命起来，鼓舞起来，城市是最大的共享经济的发源端，城投企业是最大的共享经济的推动者。随着滴滴打车、共享单车、共享充电宝等形式的出现，中国经济已经步入共享经济2.0版，市场+行政+人造+催化+孵化+催熟。
人造经济是迪拜的精髓，也是下一步雄安必须走的一条路，更是未来很多地方做新园区、国家级新区、新经济的一个核心技术。广东国资从根本上推动国企经营动力的提档升级，密切结合供给侧结构性改革、建立市场导向、发展公平环境、进行针对短板式促进。尤其是广东，在创新促进机制、权利培养新经济增长点、大力发展互联网+上可圈可点。
（1）广东国资从根子上推动国企经营动力的提档升级
第一个坚持：广东紧密结合供给侧结构性改革，按照优化存量、引导增量、积极优化国有资本布局结构，增强国有经济整体功能和效率。注重建立完善约束机制，如严格执行审计制度、巡视制度、重大项目投资审批制度等，强化责任追究。
第二个坚持：坚持市场导向、企业为主体，实施多项创新举措，不断健全现代企业制度。
第三个坚持：广东注重营造企业发展的公平环境，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，通过坚持平等竞合，务实稳妥推进混合所有制改革。
第四个坚持：广东针对国企自身短板，不断加强国有企业科技创新、管理创新和商业模式创新，通过坚持创新发展，促进国有经济提质增效。
①建立健全促进创新机制。出台省属企业实施创新驱动战略加快转型升级的指导意见，建立综合排名和单项奖励、项目跟投、创新企业(项目)国有股东超股比担保、容错、集团对下属企业的清单管理、项目贴息、超额研发投入后补助等七大机制。
②积极培育新的经济增长点。广东着力发展战略性新兴产业，并在业绩考核、预算管理、资本配置等方面予以支持。此前成功举办的“广东省—中央企业‘十三五’战略合作对接会”，共签订合作项目超过400个、投资规模超过3万亿元，主要布局于现代产业、基础设施、技术创新、能源资源、绿色环保、社会事业等领域。
③大力发展“互联网+”。广东鼓励国有企业以信息化、智能化手段改造提升传统产业，积极发展电商平台等“互联网+”新业态、新产业。
8、认知切换
• 这种转型所需的认知
• 改革所需的系统学习
• 理念革命、理论革命、方法论革命
• 如何推动这种认知
（1）认识切换之基本原理突破
• 母哲学的突破——政治经济学、辩证历史唯物主义、科学哲学、混沌学、复杂系统学
• 自然科学原理（数学原理（冯诺依曼发明计算机，新算法导致的Google），物理学原理（相对论，量子力学对今日世界的改变（核武器、常温核聚变、量子计算机、摩尔定律、基本粒子、二维材料、天体物理学导致的宇宙探索破、马斯克的基本物理学原理突））
•社会科学原理（共产主义、共享社会、智慧XX、大数据、生态圈组建、社区打造、非营利组织、社会化企业）
•生物科学原理（基因编辑、多利羊）
（2）认知切换之结构式创新
重新排列（蒙太奇、基因编辑、马斯克的新能源电池的并联、英特尔双核CPU的并联）
结构简化（二维材料、扁平化、汽车行业普遍采用的平台化、外包、轻资产）
结构松散化（分部式组织、联盟、生态圈）
结构密化（硅谷、班加罗尔、台湾新竹、总部基地、伦敦活力城的集聚效应）
结构折叠（高层建筑、交通综合枢纽、电子竞赛、电玩公会、专利知识产权银行、创新概念银行）
拼组（植物嫁接、基因嫁接、功能复合、系统集成）
衍生（超女经济就是衍生经济；娱乐界的IP大战也是衍生经济大战；生态圈打造，客户价值管理就是在管理衍生价值；粉丝经济，某一个生态系统智能的出现就是衍生的结果；系统进化更是系统衍生各种功能之后的结果）
投射（再现、模仿、扭曲、变异）（园林是对自然的投射，游戏是对现实世界的投射，戏剧是对生活的投射，足球是对战争的投射，世界是对群居社会的投射，礼仪和秩序是对社会美好因素的投射）
延伸（全球化、空天一体化、分部式、外挂、联网、万物互联都是延伸的一部分）
认知切换，母哲学的突破、自然科学原理的突破、物理学原理的突破、社会科学原理的突破、生物科学原理的突破，越是认知从这个环节突破，对整个世界的推动，其力量就会大到难以想象，尤其是这次共享经济对于社会主义理论的侧翼支持，大数据应用对于过去计划经济可能实现的路径的侧翼支持，这都是根本性的。马斯克说得好，所有重大创新都来自于对物理学原理的根本思考，所以马斯克的特斯拉，利用电池和电池组的串联并联的创新解决了一个问题，只有马斯克做到了。英特尔在更早之前推动双核四核，其实就是把CPU里面的处理中机并联化，结果马斯克把它用在电池上。最近马斯克又把它用在新能源，把新能源的电冲在电池组里，在低谷时间、夜间再释放出去，他在加州做了一个示范性能源电池组，可以供7万户家庭使用，这个又是一个重大创新。这个创新背后，事实上来源于基本原理突破。基本原理一经突破，整个世界会发生巨大变化。
过去我们都认为世界是三维的，然而二维材料突破，真的给了我们难以想象的发展空间。比如，大家最熟悉的石墨烯，就是很经典的二维材料。最近，充电一秒钟，跑1000公里的汽车电池，在无锡的实验室已经成功了，就看其何时问世。大家都知道，石墨烯电池成熟那一天，不仅锂电池，就连我们现在探索的新能源汽车，经济都得重构，所以沙特人迫不及待的要把石油卖掉。而日本人最孤独的走上一个氢气动力电池的孤独之路，他们还想让世界向他们看齐，日本人估计这次又赌输了。日本人总有这个习惯，希望自成一派，让世界来向我低头。当年他们想把任天堂联在一起，构筑日本版互联网，当年他们想通过模拟技术做得很精良，超越数字技术，今天看来是个笑话。
另外认知切换、重新排列、结构简化、结构输出、结构密化、结构折叠、拼组衍生折射、延伸，这就十分厉害了。
9、去短扬长
• 渐进式改革是一种回避问题，搁置问题的技术
• 渐进式改革的深水区最难受
• 基于问题与缺陷的绕过式改革有巨大的系统成本
• 束缚因素及其去除
世界未来就是个重组的过程，所以黄奇帆同志说得好，世界是可以重组的。国家的“一带一路”，就是对世界的重组，玩魔方一样玩转世界，去短扬长。过去中国就是扬长避短，现在我们发现扬长避短不行，还得去短。比如说舟山，最近建绿色石化基地，舟山建绿色石化基地比较厉害。舟山群岛有1300多个岛屿，下一步有的日后做石油储备，有些做化工厂、农业、旅游，整个舟山经济发展方兴未艾。舟山有一个伟大的梦想—超越新加坡。新加坡人能够为过往的船只每年加油1亿吨。新加坡的海上综合枢纽非常厉害，它能够容纳很多船，价格便宜、服务又好。广泛来看，中国的此轮大项目，最近在中国的孤岛、半岛、废弃油田等布局了一系列的石化产业基地，大连长兴、河北曹妃甸、江苏连云、上海曹泾、浙江宁波、广东惠州、福建鼓雷等七大基地，过去都属于地段差、产业差、物流差、和主流经济接轨差的七大废址，结果这轮被拿出来，此轮改革里的方法论，去短扬长。
（1）舟山绿色石化基地
“十三五”期间，中国将重点打造七大世界级石化基地。目前浙江省正在按照“民营、绿色、国际、万亿、旗舰”的定位建立国际石化产业基地。记者从9月18日举办的首届世界油商大会上获悉，目前总投资1730亿元的舟山国际绿色石化基地炼化一体化项目已获环评批复和发改委核准批复，各项建设任务顺利推进。
据介绍，该项目将力争2018年一期投产运营，形成2000万吨/年炼油、400万吨/年对二甲苯（px)、140万吨/年乙烯生产能力。2020年二期建成投产运行。全部建成后，该项目总规模将达4000万吨/年炼油、800万吨/年对二甲苯、280万吨/年乙烯。按鱼山岛绿色石化基地规划布局，远期可形成1亿吨的炼化能力。
在油品贸易交易方面，截至2017年7月底，浙江自贸试验区累计引进油品贸易企业781家，总注册资金225亿元。其中今年引进366家，总注册资金91.7亿元。预计到2020年，油品年贸易总额突破3000亿元。
依托中国（浙江）大宗商品交易中心，保税燃料油、LNG、PNG等油气品种已挂牌交易，其中保税燃料油自4月1日挂牌交易以来，已累计实现交易量180万吨。
浙江方面积极谋划上线其他油气品种，力争2020年现货交易规模突破1万亿元。
在油品储备方面，舟山群岛油品储备能力超过1950万吨，获批在建储备能力约1000万吨。“十三五”末油品储备能力可以超过3000万吨，远期目标1亿吨，超过美国墨西哥湾、欧洲鹿特丹等地，成为全球规模最大、最具竞争力的石油仓储物流基地。
在沿海地域空间相对独立、安全纵深广阔的孤岛、半岛、废弃盐田、科学布局新建石化产业基地，推动产业聚集发展。重点建设七大石化产业基地，包括大连长兴岛（西中岛）、河北曹妃甸、江苏连云港、上海漕泾、浙江宁波、广东惠州、福建古雷。
10、底盘重建
• 改革到关键处
• 重打底盘是多重挑战的，也是关键的
• 更是和时间赛跑，和命运赛跑，和定力，顶层设计赛跑
• 打造基础支撑
• 苦练基本功
要重建底盘，就好像老了要练童子功，年纪大了还要练习蹲马步，但必须要改革。山西这次改革就非常牛，把2万多亿的国有资产，22户省属企业，1万多亿的销售，重组注入到山西国有资本投资运营公司，简称山西国投。这是一个升级版、粗放版、豪迈版的四川发展。山西国投相当于卡车，四川发展相当于轿车，就是这么一个概念。
高质量发展不是线性变化，而是惊险跳跃；高质量发展就是伟大梦想、需要伟大斗争、伟大工程、伟大企业来支撑。线性来看，中国目前还不具备高质量发展的充分条件，所以要创造条件，要有一系列的组合拳。此轮改革最重要的是形成了中国改革方法论的再革新。过去中国改革总方法论，叫摸着石头过河，还有一些分方法论。但此轮，国家对改革的酷爱使得他对改革方法论本身再革新，最终形成了改革的大网络系统化、渐进与突变结合、分层次化、并行化、宏微兼具的改革示功图。
（1）山西国资国企改革
2017年6月，山西省公布国企改革“1+3”文件，对省属国企混合所有制改革、分离办社会职能和激发企业家活力三项任务进行了部署，进一步推进山西国企的改革。
山西省国投是山西省政府出资设立的省属国有企业、国资委、金控集团划转省属企业国有股权组成，山西省国资委持有其100%股权。该公司注册资本为500亿元，是山西省唯一的集多领域于一体的省属国有资本投资运营平台，省属22家国企股权将陆续划入。
省属22家国有企业中有19家仍然是国有独资，个别企业仍未完成公司制改造；18家省属国资控股的上市公司中，省属国企持股平均比例达到了44.18%；省属国企平均资产负债率达到了79.43%。王一新当时就强调，山西省要更多地在资本层面下功夫，特别是要用好18家国有控股的上市公司平台，大力推动国有资源资产化、资本化、证券化；在未来一个时期内，山西省国企凡是能够通过股改独立上市的就独立上市，凡是能装进既有上市公司的逐步装进上市公司，凡是二者皆不能的，则考虑逐步退出。
在山西国资委旗下的22家省属国企中，煤炭能源领域相关企业共有7家，平均资产负债率达到了82.7%，混合所有制改革，以龙头上市公司为平台的专业化整合以及去产能为创新转型开路是山西煤炭国企改革的看点。而在今年5月，山西开始试点煤电联营一体化，为煤炭能源行业的整合创造了条件；依托科技创新，煤炭产业也在开辟绿色市场，对现有生产技术进行升级。
除山西国投外，山西国资委还成立了山西文化旅游投资集团、云时代大数据公司、大地环境投资公司等专业化大集团公司。其中，山西文化旅游投资集团注册资本为50亿元，是省级文旅产业整合平台，要将省属企业中的文化旅游板块纳入文旅集团，从而打造文化旅游产业的大集群。大地环境投资公司在整合山投集团、经贸集团、能投集团所属四家公司基础上设立，为土地整治、固废处置、矿山修复的专业化公司。云时代大数据公司以太钢集团旗下信息与自动化技术公司为基础更名组建，借助资本运作推动山西大数据产业发展，并为社会发展提供大数据支持。
国资委权利的下放，对企业领导人的考核等制度的执行，如何体现资本纽带来拉动国企的后续发展等，都需要引入更多市场化的手段。
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